产业“造血”:从“消薄”到强村
2019-11-20 15:18:03
老宫信息门户网 老宫信息门户网

编者按:

文明产业的发展是围绕地理环境展开的,而“间伐”工作自然需要融入到这种产业特征之中。为了加强集体经济,地方政府和村集体选择融入产业,亲自参与当地产业的发展,从而真正实现建设强村的“造血”。依靠对当地村庄的了解和充分调查,华凯农业商业银行大胆创新“减贫贷款”等产品,进一步缓解扩大集体经济中的贷款问题。

《金融时报》记者对浙江文明、高质量的生态环境、由此产生的绿色产业及其金融化印象深刻。开化县森林覆盖率为80.54%,被誉为华东地区的“绿肺”,也是全国九大生态良好地区之一。华凯农业商业银行副行长王洪祥告诉记者,“从‘两茶一鱼’(即茶、油茶和清水鱼)到国家公园建设,再到华凯根雕周边文化和旅游产业的整合,为了发挥浙江省国家生态县和优质水源的功能,华凯产业的发展是围绕地理环境展开的。”

“减薄”工作自然应融入这种工业特征。为了加强集体经济,更多地方政府和村集体的选择是融入产业,亲自参与当地产业的发展,从而真正实现建设强村的“造血”。

融入成熟的“鱼”产业

开化县“两茶一鱼”的清水鱼养殖起源于和田乡。从养殖到营销渠道的形成,清水鱼产业在逐步成熟并成为当地主导产业的基础上,已成为高盛村的“间伐”武器和田乡高盛村书记张顺良说。

高盛村位于偏远地区,有8个自然村分布在海拔500米以上的山区。长期以来,经济发展相对落后。这是一个典型的集体经济空壳村和低收入集中村。2018年初,高盛村转让并整合了400亩土地,通过发展绿色农业来消除“弱势村”的标签,其中清水养鱼是非常重要的一部分。

和田是清水鱼的故乡。清水养鱼需要非常高的水质。由于钱塘江源头独特的生态优势,和田乡的村民在溪边沟附近挖池塘养鱼,并用绿色饲料喂养。"这种古老的耕作方法自明朝以来已经有600多年的历史了."田鹤镇政府官员说,“因为山里没有路,也没有出路,所以淡水养鱼场的数量很少,主要是为了过节吃饭。巧合的是,清水鱼几年前凭借其名菜‘西湖醋鱼’打开了高端餐饮市场,对它的需求也大幅增加。”

清水鱼一度被忽视,现已成为和田镇的金字招牌。几乎每个家庭都用坑塘法养殖清水鱼。除了在假期吸引许多游客外,为了更好地满足城市的餐饮需求,还需要形成一个淡水鱼的购销渠道。亲自参与清水鱼养殖的张顺良表示,清水鱼养殖存在周期长、预付款大、收入不确定等诸多问题。“清水鱼在进入销售阶段之前必须养殖至少两年,这需要很大的成本。与此同时,实际销售价格可能会发生变化,因此农民养殖清洁水鱼仍有一定风险。”为了帮助农民规避生产风险,鼓励村民发展清洁水鱼养殖,在一定程度上促进清洁水鱼的产业化管理,和田乡创新推出了“清洁水鱼绿色选择”(Green Option for Clean Water Fish),即生产者在早期就与愿意的市场参与者沟通,在确定清洁水鱼订单时确定购买时间和价格。

“在此基础上,华凯农业商业银行引入清水鱼绿期权模式,引入灾害损失防控保险,通过信贷政策促进主认购与农户利益的良性循环,不仅为产业发展注入了新的动力,也解决了“三农难题”。”银行和田分行办公室主任朱芳贤说。绿色期权模式是收购方通过一次性收购获得集体鱼塘中清水鱼的处置权,由村集体负责养殖。合同到期后,买方将决定处置方法。如果继续委托村里的人来照顾它,它将不得不支付每年每公斤1元的管理费。同时,该模型还可以将绿色期权作为质押主体,以专项贷款支持开化县农业企业。为什么实施绿色选择每年会给高盛天翔村带来10多万元的集体经营收入,帮助高盛村村民每年增加3000元的收入,解决农民扩大耕种的“后顾之忧”,进一步促进当地民居旅游的发展。目前,和田乡高盛村已完成清水鱼绿期权认购3年。

从贫困村到“河阳方林”

在华凯农业商业银行20万元的支持下,芳林村开始种植荷花,走上了“百花齐放、美工兴旺”的道路。经过两年多的发展,芳林村已经从一个“少人、少地、少资源”的贫瘠村庄变成了一个拥有独特产业和幸福村民的美丽村庄。从弱村到强村,村长镇方林村的村支书余新民的探索努力是不可或缺的。村集体最初转让了40亩土地,“因为这40亩土地是沼泽地,我们村注重发展乡村旅游,我们有种植荷花和优化村环境来提高村集体和村民收入的想法。”余新民回忆道,“因为衢州龙游县已经形成了一条相对成熟的以荷花为依托的乡村旅游路线,为了形成一个良好的荷花景观,我还带领一个团队进行了研究。次年,方林村形成了以荷塘为中心的乡村景观,修建了滨江旅游线路、观花旅游线路、停车场和3a级旅游公厕景观的改善确实吸引了更多的游客到芳林村,但是对于该村的集体经济来说,旅游业不能很快产生利润。为了形成一个可兑现的产业,我们还开发了干莲子、莲子酒和其他待售产品。因此,“河阳方林”成为方林村旅游的金字招牌。荷塘扩大到80亩,村里的荷花种植社区越来越壮大。近50万元的年营业收入不仅使村集体还清了以前欠下的全部债务,还带动了农民的土地租赁收入和农家居民收入,促进了邻近村庄的发展,带动邻近村庄的总收入达到40万元,真正实现了“疏”和“去帽”。截至8月底,华凯农业商业银行以“间伐贷款”的形式向辖内24个村庄提供信贷支持,帮助村庄开展间伐工作。财政支持涉及十多个特色产业,如种植、来料加工、光伏发电等。,总金额为2245万元。在金融支持下消除薄弱村庄的道路上,银行也充分发挥了地方特色,用尽了地方办法。随着对当地村情的了解和充分调查,以及大胆创新,华凯农村商业银行以村集体公益林的补偿权为抵押,将信贷资金投入多个村集体,用于建立农民俱乐部,开辟了村集体融资本土化的新思路。目前,本行还在金兴村试点宅基地和农房使用权抵押贷款。试点实施将进一步有效满足村集体在成长过程中的资金需求。为了更好地回报当地经济,华凯农业商业银行也将金融支持转化为金融反馈。2017年8月,华凯国有资产监督管理公司委托5300万元“红色基金”向贷款客户提供再融资循环服务,为银行补充一定数量的资金,协议要求银行每年向集体经济薄弱村投入不少于360万元资金支持“瘦身”。基于此,截至今年8月底,本行已投入540万元支持农村集体增收。

面试后:

记者走访的几个集体经济薄弱村,分别属于丽水市松阳县、衢州市开化县和金华市磐安县,在“瘦身”方面取得了良好的效果。

浙江省是城乡二元经济差距最小的省份之一。城乡居民收入比为2.07,远低于全国平均水平2.72。全省农村集体平均收入达到132.1万元。但是,全国农村集体经济发展不平衡仍然突出,年收入不足10万元的弱势农村仍占总收入的23.8%。平均收入在一定程度上与对公共设施和服务的需求成正比。因此,与其他省份开展的扶贫工作不同,如何在富民的基础上不断提高农村集体收入,特别是经营性收入,以支持农村稳定发展,已成为浙江省近年来农村的重点任务之一。

与浙江省整体经济形势和产业水平相比,记者采访的三个地区的产业结构相对单一,薄弱村比例也较高,处于全省平均水平。例如,松阳县薄弱村的比例为30%,开化县薄弱村的比例甚至接近一半。这三个地区集体经济薄弱的村庄比例相对较高有着共同的原因——该省“生态保护”的战略定位限制了多样化、高附加值的区域产业结构的形成,多山少田的资源短缺导致村集体无法保持足够的资产持续实现,地理位置使得在输出劳动力的同时难以吸引外资。

在采访浙江的“瘦身”工作之前,记者还调查了其他省份是如何扩大集体经济的。事实上,相对贫困的县和地区由于生产要素成本较低、地方扶贫政策倾向强以及中央政府推动消除贫困,相对容易获得外部支持。这些地区要么通过产业转移获得快速发展,要么通过大规模生产经营逐步形成自己的优势产业,村集体也可以在此过程中获得自己的经营收入。但是,另一方面,如果农民有自己的生产经营内容,收入可观,外国投资者很难当场获得可用的低成本因素,那么借助外部资源扩大农村集体经济的途径就不容易实现。在推进浙江等经济发达地区的“间伐”工作时,更有必要融入当地产业,在产业中逐步形成一定的联系,使相应的经济成果能够逐步得到体现。

除了独立探索和实践分化之外,由于村集体可用的资源和方法仍然有限,促进"间伐"需要各种力量的支持。例如,在浙江,政府聚集了金融和企业优势,以消除经济薄弱的村庄。2017年,浙江省财政拨付专项资金1.55亿元,各级“瘦身”总投资28亿元。2018年,省政府拨款1.29亿元用于专项扶持。在省级财政的带动下,其他各级财政也在安排土地开发、实施税收减免和加强财政支持等方面采取了切实可行的措施,使政策措施能够产生更加准确的效果。浙江省在充分发挥金融“四两拨一千英镑”功能的同时,将利用上世纪90年代创建的“飞地模式”来解决“瘦身”问题。发达地区集体经济薄弱的村庄以农用地指标换取土地,实现产业转移的主动性,从土地管理和物业管理中获得收益。这一系列措施为“细化”方法提供了更多选择。

在良好的产业形成基础上,更加灵活和市场化的金融支持也是必不可少的。在这方面,浙江农心创新“强村贷款”等产品,因地制宜地支持弱村发展经营农业、水产养殖、水电、乡村旅游等项目,增强村集体实力。同时,农村信贷体系积极与浙江省“光伏小康工程”对接,加大对弱势村“光伏贷款”的推广力度,通过信贷资金专项培训和优惠利率解决弱势村和农户安装光伏的资金门槛问题,引导“光伏”工程优先租赁弱势村和低收入农户拥有的林地和农用地资源,增加弱势村的自然资源收入;支持贫困地区基础设施建设,加大对道路交通、饮水安全、电力安全、危房改造、农田水利、信息网络等贫困地区基础设施建设的财政支持,积极支持美丽村镇建设,促进和倾斜相关项目的立项、审批和资助。

与消除贫困类似,集体经济增长也是一项长期任务。尽管已经形成了相对稳定的“细化”模式,但相关产品的销售和项目的可持续性仍需长期研究。在后续的“间伐”工作中,村集体要认清自身的优势和劣势,不断完善业务内容,确保“间伐”工作效果的连续性和不反弹性,这将是“间伐”帽子摘掉后的新起点。

来源:中国财经新闻网

关注通化顺金融微信公众号(ths518),获取更多金融信息

广西11选5 山西十一选五投注 杏彩 云南快乐十分开奖结果

推荐

Copyright 2018-2019 hssjgc.com 老宫信息门户网 Inc. All Rights Reserved.