范恒山:把优化区域营商环境作为一体化发展的核心内容
2019-11-23 12:21:33
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范恒山

促进区域商业环境的持续优化应作为一体化发展的核心内容。目前,商业环境已经引起了极大的关注。现在流行的说法是国家重视它,所有省市都重视它。规划纲要特别强调,我们应该共同努力,在长江三角洲地区创造一个国际一流的商业环境。在促进一体化发展的过程中,我们应该把它作为一体化发展的核心内容。为什么使用“核心内容”这个词?

首先,具有高度社会意识的商业环境与投资和管理实体的热情和活动以及人们的主动性和创造性有关。因此,它直接关系到经济和社会发展的速度和质量。在许多情况下,会有立竿见影的效果。世界银行建立的商业环境概念的指标体系非常有限。然而,如果将商业环境理解为从商业启动到清算的整个过程中所涉及的政策、法规、系统、行政服务和其他代表的时间和成本,那么就政策、法规和管理而言,这是前所未有的,所涉及的领域也是前所未有的。因此,范围不能固定在某些方面。

第二是商业环境。切入点是直接和具体的。它有一个真正的起点。它不仅能真正实现工作,而且能从浅入深地解决问题。可以说,商业环境建设是全面深化改革、推进创新的指导方针。商业环境可以带来并推动具体的改革。

第三,商业环境与政府治理直接相关,是政府工作条件的重要指标。商业环境的具体指标可以用价格来比较,通过比较可以看出利弊。因此,商业环境与经济运行密切相关。商业环境的状况可以通过经济运行来反映,从而可以检验政府的勤奋和能力。长江三角洲应该着眼于世界上优化商业环境的最佳目标。有两条路:一是从中吸取教训;另一个是坚持问题导向。我想在这里强调,我们都在谈论商业环境,但我们仍然需要抓住关键,所以我想在这里说三个字:

首先,焦点不是“松散的”,而是“公开的”。这是公平和公正的,而不是尽可能宽松。第二,焦点不是“更少”,而是“更准确”,这需要更多的控制。第三,重点不是“利益”,而是“信件”,不是给予多少优惠政策,而是给他信心,让他对未来和投资充满信心。

作者:范恒山(原国家发展改革委副秘书长、中国区域科学协会名誉主席,本文选自作者在中浦长三角一体化发展论坛上的演讲)编辑:刘丽媛

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